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突出大项目支撑 推动高质量跨越
时间: 2020-04-17  浏览次数:

重特大项目实施是一个地方经济爬坡过坎、跨越崛起的重要抓手。2019年是市委确定的“重特大项目攻坚年”,一年来,全市上下紧紧围绕“重特大项目攻坚年”的部署要求,认定新开工、新竣工亿元以上项目数均比上年有较大幅度增长,全面完成全年目标任务。但对照市委市政府工作要求与高质量跨越发展任务,我市招商引资力度还不够大,项目质效还不够高,内与外的矛盾明显,产业集聚度还不够高,重特大项目攻坚突破还存在一定差距。

破解当前突出矛盾和问题,建议坚持着眼长远长效,从建立健全机制入手,重点要建立完善五项机制:

一、建立健全项目招引倒逼机制。极速飞艇开奖网站一是活动倒逼,抓住北京、上海等大都市疏解非核心功能的重要机遇,每年分别在相关重点城市组织开展1-2次集中推介暨项目签约活动,推动县区和部门同志向重点城市聚集,力争实现重大突破。二是时间倒逼,每年上半年与下半年各确定开展一次“招商月”或“招商百日竞赛”活动,每个月确定至少开展一次“招商周”或拿出7天以上时间用于招商,要求县区和部门主要负责人走出去开展小分队招商、敲门招商等活动。三是考核倒逼,深入研究细化考核办法,加大重特大项目考核权重,让县区和部门真正做到只有抓到项目才能多得分、只有抓到大项目才能得先进。

二、建立健全招大引强激励机制。一方面对招商人员在给位子、给票子、给面子等方面给予激励;实行每年评选一批招商标兵、招商大使,对其子女入学等给予优先照顾,在就医、出行方面开辟“贵宾通道”,优先参评市级以上劳模。另一方面对要素保障与新招引的重特大项目,用地、环境容量等指标由市里实行统筹、优先保障;对在全省执行错峰生产计划或在重污染天气应急管控期间,只要符合环境管理和达标排放的重大项目,可以申请停限产豁免。

三、建立健全项目质效把关机制。重点需要实行“四看”: 一看投资主体,对于新招引的投资规模较大的项目,特别是一些高新科技项目和高风险创投项目,积极引进专业人士或第三方机构进行严格审慎评估,综合研判投资主体的资本实力、项目的技术水平和产品的市场前景。二看投资方式,坚持招商引资而不是“招商投资”,对于提出需要地方政府通过产业基金等方式合作的,坚持市场化方式运作,严格控制地方出资参股比例。三看报批要件,凡是列入省、市重大项目总盘子的,组织相关部门进行逐一过堂、精准会审、严格把关。四看产出效益,综合产业导向、投资规模、极速飞艇开奖网站进度、产出效益等因素,严格兑现扶持政策,严肃考核奖惩措施,引导重大项目实施从“重数量、重规模”向“重质量、重效益”转变。

四、建立健全营商环境优化机制。一是做优“营商环境直通车”,借鉴苏州等地做法,坚持市领导与重大项目、重点企业负责人每月面对面、零距离倾听企业诉求,现场交办会办企业项目发展中的堵点痛点问题。二是推动区域评估,积极争取启动各开发园区区域评估工作,推动开发园区不断优化创业和营商环境,切实减轻企业负担。三是扶持本土企业,坚持通过市场化改革推动一批本土企业实现“凤凰涅槃”,积极研究出台专项扶持政策,引导有雄厚实力、有创新能力的本土企业扩大技改、新上项目,实现“裂变式”发展。四是坚持容错纠错,在重特大项目招引、极速飞艇开奖网站工作中,全程纳入“容错纠错”机制,旗帜鲜明地为敢担当、敢作为的干部撑腰鼓劲,真正让各级干部在招商引资、项目极速飞艇开奖网站的主战场上干起来有方向、拼起来有动力。

五、建立健全项目布局统筹机制。极速飞艇开奖网站一是明确产业定位。坚持“一县一特、一区一品、一园一业”,对照各县区资源禀赋和各开发园区功能定位,组织开展深入论证,明确各县区和开发园区重点打造特色产业集群,探索建立各县区和开发园区的产业准入目录。二是坚持“对号入座”。对新招引的项目,按照各县区产业规划和开发园区的产业定位进行对标,统筹做好项目筛选和布局,进一步做强县区主导产业和凸显园区特色功能。三是实行差别考核。市级尝试建立差别化考核机制,继续完善“飞地经济”模式,对项目落入其他地区的,在项目考核、利税分成、产销统计等方面进行细化明确,激发调动项目招引方和落地方两方面的积极性,确保项目更多地引进来、更好地落下去、更快地见效益。

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